الامانة العامة لمنتدى برلمانيي أفريقيا و الدول العربية للسكان و التنمية

الامانة العامة لمنتدى برلمانيي أفريقيا و الدول العربية للسكان و التنمية

عمان - الاردن




التقرير الختامي

اللقاء الثالث للجان السكانية والتنمية للدول العربية والاعضاء في المنتدى

2 - 4 تشرين ثاني 2002

دمشق - سوريا

أوراق العمل المقدمة

ملخص لورقة العمل الخلفية للّقاء الثالث

أعدها الاستاذ عبد المنعم أبو نوّار مدير فريق المساندة الفنية لصندوق الأمم المتحدة للسكان في عمان و قدمها السيد توفيق عسيران مدير مركز تنظيم الاسرة - لبنان .

وهي بعنوان " السكان في الوطن العربي "، متضمنة لإحصاءات عن السكان في الدول العربية لكل دولة على حدة منذ عام 1950 إلى عام 2002 ، بالإضافة إلى إحصاءات تستند لمتغيرات منذ عام 2002 إلى عام 2050.

تستعرض الدراسة الخلفية التاريخية للسكان العرب بدءاً بمملكة سبأ، وأطوار التحوّلات الديموغرافية في الوطن العربي من خلال نظرية في علم الأوبئة الانتقالي باعتبار الوفاة العامل الرئيسي للتحوّل والتغيّر السكاني، والنماذج السائدة في المجتمعات تبعاً لاختلافها في المراتب التي تحتلّها والذي هو نتيجة حتمية لتباين سرعة التحوّل بين الدول فيما بينها.

ومن خلال لمحة ديموغرافية للسكان في الوطن العربي، تلقي الدراسة الضوء على معدّلات النمو السكاني المرتفعة في الوطن العربي والتي كانت نتيجة الجهود التي بذلتها الحكومات العربية بالتعاون مع المنظمات الدولية في مجال الخدمات الصحية وخفض معدلات الوفاة، كذلك التوزيع السكاني في الوطن العربي والذي ينحصر ضمن أربع مجموعات جغرافية حيث تبرز مصر كأكثر الدول العربية سكاناً، والتركيبة العمرية والتغيرات الهيكلية للأعمار للسكان العرب، وأخيراً الوفيات للمواليد والأمهات وكيفية السيطرة عليها والتطور في خفض معدلات الخصوبة نتيجة برامج تنظيم الأسرة واستخدام وسائل تنظيم الأسرة .

كما تتطرّق الدراسة إلى قضية التعليم في الدول العربية خاصة تعليم الفتيات وأهمية تمكين المرأة في المناصب العليا ومراكز صنع القرار وتحقيق العدالة بين الجنسين بالإضافة إلى إزالة كافة أشكال التمييز ضدها

وقد كانت الصحة الإنجابية في الوطن العربي ضمن الموضوعات الهامة والرئيسية التي ناقشتها هذه الدراسة من خلال استعراض وضع الصحة الإنجابية وتحدياتها في الدول العربية، واستعراض أسباب وفيات الأمهات وأمراض الحمل والولادة، والنتائج المترتبة على وفيات المواليد الأطفال.

واستناداً لتقرير التنمية الإنسانية للسكان العرب عام 2002 الذي أشار أن البناء العمري تزيد فيه فئة الشباب عن المعدّل الدولي العام حيث تصل نسبة من هم دون الخامسة عشر(39%)؛ فقد استعرضت الدراسة أوضاع المراهقين وضرورة العناية بالصحة الإنجابية لهذه الفئة العمرية خاصة الحمل المبكر والحمل المتكرر وغير المتباعد. بالإضافة إلى الأخطار المحدقة بالشباب نتيجة انتشار مرض نقص المناعة المكتسبة " الإيدز" حيث وصل مجموع المصابين عام 2001 في الوطن العربي ( 440.000 إصابة ) بواسطة الاتصال الجنسي والمخدرات الوريدية ونقل الدم والغسل الكلوي.

واستناداً لكافة الموضوعات والمشاكل المتعلقة بالسكان في الوطن العربي؛ قدّم صندوق الأمم المتحدة توصيات واستراتيجيات وآليات وبرامج من أجل تحقيق القضايا التالية :

· دعم قدرات الحكومات لمأسسة صياغة السياسات السكانية، وإيجاد آليات لتنفيذها، ومراقبة السياسات السكانية المتضمنة لقضايا المرأة والصحة الإنجابية وسياسة تنظيم الأسرة بأهداف قابلة للقياس، وتمويل كافي من أجل تنفيذ متابعة الآليات المتبعة.

· دعم لجان السكان والتنمية

· التأكيد على فاعلية برامج وسياسات التعاون بين المانحين

· التعاون مع المنظمات غير الحكومية

· دعم مأسسة دمج المتغيرات المتعلقة بالنوع الإجتماعي ومتغيرات السكان في خطط التنمية والبرامج المعدلة وفق المعايير الدولية والمحلية والجزئية وذلك في وزارات التخطيط والخدمات

· إحداث تغيير إيجابي في التوجه والسلوك بقضايا السكان من خلال تقوية عمليات المعلوماتية والاتصال والتعليم السكاني

· تحسين إدارة برامج تنظيم الأسرة مركزياً ولا مركزياً من خلال تدريب إداري لوجستي، وتثقيف صحّي.

· تحسين أوضاع المرأة وتعديلها، والعدالة بين الجنسين، بما في ذلك تمكينها وسيطرتها على المصادر والفرص لتمكينها من المشاركة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية بدوريها الإنتاجي والاجتماعي.

ملخص أوراق العمل المقدمة في لقاء سوريا

. الاستاذ صالح علي الدعمي ـ العراق

أكد أن الشعب العراقي يواجه حصاراً ظالماً غير مبرر خاصة بعد أن نفّذ العراق كافة قرارات الأمم المتحدة، وقد حصد هذا الحصار أكثر من مليون وسبعمائة وألف عراقي نتيجة نقص الدواء والمستلزمات الطبية والغذاء؛ الأمر الذي يؤثر على مجمل النشاط الاقتصادي والتنمية وأوضاع السكان في العراق.

. الأستاذة مروى جنكون ـ السودان

من خلال ورقة العمل والتي هي بمثابة رؤية سوداني حول الشباب ومتطلبات التنمية أكدت على أهمية دور الشباب في رسم المستقبل السياسي والاقتصادي للأمة، من هنا يأتي دور البرلمانيين القادرين على سن القوانين للتأثير في السياسات التنموية.

. الأستاذ مدني بيدي ـ الجزائر

من خلال ورقة العمل المقدمة بعنوان " التنمية السكانية في الجزائر ـ تحديات وآفاق " ، أشار إلى أهمية النهوض بالمرأة وترقيتها، كذلك الشباب، وأشار إلى الجهود التي تبذلها الجزائر من أجل النهوض بأحوال السكان.

. ادكتور مصطفى ملحم ـ فلسطين

من واقع المعاناة للشعب الفلسطيني بدت المرأة الفلسطينية خلافاً لكل النساء، ومن هنا ركزت ورقة العمل الفلسطينية على المرأة الفلسطينية في ظل أقسى الظروف التنموية خاصة خلال انتفاضة الأقصى.

·الدكتور سمير خيري رضا ـ اليمن

استعرض الدكتور رضا الوضع السكاني في اليمن وأكد على اعتبار السكان المحور الأساسي عند رسم وإقرار السياسات الاقتصادية والاجتماعية،واستشعار البرلمانيون في اليمن بالأوضاع الدولية بشكل عام والعربية بشكل خاص. واستعرض أوضاع السكان في اليمن والسياسات السكانية والإنجازات المحققة، بالإضافة إلى أهداف السياسات السكانية خلال العقدين القادمين.

. الأستاذ علي البزي ـ لبنان

قدمت ورقة عمل مجلس النواب اللبناني حول السكان والشباب في لبنان، حيث عرضت الأوضاع السكانية في لبنان، والوثيقة الوطنية للسياسة السكانية في لبنان والتي صدرت عام 2001 واعتبرت الإطار العام للسياسات السكانية في لبنان، بالإضافة إلى التحولات الديموغرافية التي شهدها لبنان في العقدين الماضيين.

. الدكتور طلعت عبد القوي ـ مصر

قدمت ورقة العمل المصرية حول ثلاثة محاور أساسية ومتصلة بالقضية السكانية بشكل عام وبقضية المرأة والشباب بشكل خاص وهي :

1. المشكلة السكانية في مصر والجهود المبذولة للتصدي لها : وعرضت هذه المذكرة ارتفاع معدل النمو السكاني وسوء التوزيع الجغرافي، والحلول المقترحة لهذه السمات السكانية في مصر ودور البرلمانيين في التصدي لهذه المشكلة.

2. دور المرأة في التنمية : حيث تمّ استعراض أهم المكاسب التي تعزز دور المرأة في هذا الصدد، والعقبات التي ما زالت تحول دون قيام المرأة بدورها المطلوب في التنمية.

3. نشاط لجنة الشؤون الصحية والبيئية : حيث انطلقت سياساتها من خلال الحرص على الارتقاء بمستوى الموارد البشرية في مصر، والتوصيات التي صدرت عن اللجنة بهذا الخصوص.

. الوفد الأردني ـ الأردن

قدم الوفد الأردني ثلاثة محاور للقضايا السكانية وجاءت على النحو التالي :

1. الدكتور عارف البطاينة : قدم ورقة عمل عن اللجنة البرلمانية لمنتدى التنمية والسكان في الأردن تحدث فيها عن أسباب الزيادة السكانية في النصف الثاني من القرن الماضي، ونهج التخطيط التنموي بكافة أشكاله في مجالات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، والاستراتيجية الوطنية للسكان. كما تعرّض للأثر السلبي للأمية بين النساء العربيات في التنمية، وأهم مشاكل الشباب في الوطن العربي.

2. الأستاذ عبد الرحيم العكور : أكد أن الحديث عن الشباب يتعلق بأكثر من خمسين بالمائة من جسم الأمة العربية، كما الحديث عن المرأة الذي يشكل نصف المجتمعات، وبحكم تأثيرها في هذا المجتمع فإنها تتجاوز النصف. من هنا تبرز القضية في غاية الأهمية ولا بدّ من مناقشة هذه القضايا على أساس التكامل ضمن منظومة متكاملة.

3. الأستاذ مصطفى الفياض : استعرض النمو السكاني المتزايد وانعكاساته على الخدمات البلدية حيث تصبح محدودة وتشكل ضغطاً على الحكومة المركزية ومؤسساتها التي تصبح مضطرة للقيام بأعمال البلديات مع ثبات إيراداتها، ومن هنا تبدأ معاناة الأطفال والشباب لمحدودية تقديم الخدمات الضرورية لهم.

. الوفد السوري - سوريا

رحب الوفد السوري من خلال ورقة العمل المقدمة بالوفود المشاركة و بانعقاد هذا اللقاء في سوريا بقيادة رئيسه الدكتور بشار الاسد، و أشار الى كون قضية السكان و التنمية من أكبر التحديات التي أفرزتها متغيرات كثيرة في عالم متسارع التغيَر ، و لا بدَ من النظر اليها كتاريخ كامل من التحولات على كافة أصعدة المجتمع. و نا قشت ورقة العمل السورية دور الشباب في التنمية و مشكلاتهم و كيفية ايجاد الحلول لها ، بالاضافة الى دور المرأة في عملية التنمية، و عدد من المقترحات و التوصيات .

. الوفد المغربي : أولويات التنمية الاجتماعية

عرضت ورقة العمل المغربية معدلات متعددة لأوضاع السكان و الاقتصاد المغربي، و استعرضت إشكالية التنمية الاجتماعية و الجهود الرامية الى النهوض بأوضاع الشباب و النساء من خلال وضع استراتيجيات في هذا المجال، و محاولات إدماج مقاربة النوع الاجتماعي في البرامج القطاعية، و الجهود المبذولة في مجال التعليم و محاربة الأمية، و الرعاية الصحية و كيفية الحصول على الخدمات المتعلقة بتنظيم الاسرة، و خدمات الحمل و الولادة و المشاركة السياسية.

. الوفد الموريتاني : الخطوط العريضة لسياسة الاسرة

إعتبارا لكون الاسرة الخلية الاولى في حياة الفرد و المجتمع؛ ناقشت ورقة العمل الموريتانية الخطوط العريضة لسياسة هذه الاسرة ، عرضت خمس مكونات رئيسية تحتوي على مجموعة من الاهداف التي ترجمت الى أنشطة متعددة و مفصلة في خطة عمل و هي :

1 . تقنين مختلف جوانب الحياة الاسرية.

2 . رفع القدرات التربوية للاسرة .

3 . المساهمة في مختلف موارد اقتصادية مستديمة للاسرة و دعم قدرتها الانتاجية.

4 . تحسين الضروف الصحية و الاجتماعية للاسرة.

5 . تحسين أوضاع و ظروف اسر ذات الاوضاع الخاصة.

. الوفد التونسي : التجربة التونسية في التنمية و السكان - خيرة لاغه بن فضل

باعتبار الشباب المحور الاساسي في حركة التغيير ، عرضت ورقة العمل التونسية أبرز السياسات و البرامج التونسية من أجل العناية به و تطوير طاقاته خاصة في مجال التعليم ، و الصحة الاساسية للام و الطفل ، و التثقيف الصحي ، و تحديد النسل، و التشغيل ، و الحياة السياسية ، و الرياضية ، و الحياة العامة . وفي الجانب الآخر تم استعراض البرامج المشركة في ظل الاتحاد المغاربي و الاختلافات فيما بينها.



- تقارير اللجان